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美国国会预算办公室的故事:实话实说权力影响政策制定

国家出版基金项目,“十三五”国家重点图书出版规划项目
  • 丛 书 名

    PPP 与公共财政创新丛书
  • 作   者

    :(美) 菲利普·G. 乔伊斯(Philip G. Joyce)
  • 定   价

    :¥46
  • 译   者

    :刘小川
  • 版   次

    :1-1
  • I S B N

    :978-7-5654-2856-2
  • 开   本

    :16
  • 出版时间

    :2019-07-17
  • 页   码

    :241
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内容简介
  美国国会预算办公室存在的局限性,并不能全面否定其积极的作用。美国的预算管理制度和管理方式还是有许多值得学习和借鉴之处。第一,政府预算编制和执行的法治化。美国政府预算的编制与执行都有严格的法律体系
规范, 美国《宪法》对预算收入和支出的基本原则作了规定;《预算与审计法》规定了国会与政府的预算权责分工;《国会预算与节流控制法》规定了国会预算机构及其责任;《政府债券法》《预算绩效与结果法》《联邦政府采购法》等都对有关预算问题作了规定。相比之下,我国的预算法制体系还不够健全,实现预算法治的目标还任重道远。第二,充分发挥国会预算工作机构在预算编制和审查中的作用。在美国国会预算办公室成立后的15 年间,其平均每年向国会和政府撰写622 份预算收支预测报告, 对政府的宏观经济、自然资源和商业、税收改革、卫生健康、国家安全以及预算改革等政策进行分析,平均每年还要撰写32 份政策分析报告。其客观中立的态度和科学公正的分析, 得到了各党派的认可。第三, 美国国会预算办公室聘用了300 多名经济学家和预算分析师,形成了高水平的预算人才队伍。其高质量的预算收支预测与政策分析报告,对政府经济决策产生了重大的影响。他山之石,可以攻玉。借人之长,补己之短,对完善我国预算编制、执行和审查、监督制度,不无裨益。
章节目录
  第1 章真相、权力和结果
1.1 政策制定、预算过程及其选择
1.2 即便你不是政策专家,为什么你也要关心?
1.3 有关CBO 的研究
1.4 本书的要旨
第2 章无党派倾向机构的形成
2.1 国会预算办公室的法律界定
2.2 国会预算办公室的主任遴选与组织构建
2.3 招募工作人员,发展部门文化
2.4 国会预算办公室的自身建设
2.5 共和党控制时期的CBO
2.6 民主党再次掌权
2.7 总结:组织发展
第3 章宏观预算编制
3.1 建立新的预算过程
3.2 里根改革
3.3 《格拉姆-拉曼德-霍林斯法案》
3.4 CBO 和储蓄信贷危机
3.5 1990 年的预算峰会
3.6 1993 年的克林顿预算计划
3.7 喋喋不休的争论与政府关门
3.8 1997 年的预算平衡计划
3.9 CBO 和预算盈余以及赤字的回归
3.10 CBO 与长期预测
3.11 结论
第4 章微观预算编制
4.1 CBO 是如何进行组织构架的?
4.2 建立基准线
4.3 联邦政府支出预测
4.4 CBO 的支出预测是如何传递的?
4.5 绩效评估
4.6 1995 年的《资金无着落改革法案》
4.7 结论:与微观预算相关的延伸问题
第5 章政策分析
5.1 政策分析需求的产生:卡特能源计划
5.2 政策分析工作的开展
5.3 政府赞助企业的风险分析:潜在收益和局限性
5.4 结论:政治环境下的政策分析
第6 章克林顿的医保计划:一个集大成者
6.1 克林顿的竞选誓词
6.2 克林顿医保计划的提出
6.3 医保计划的披露
6.4 CBO 在医保计划分析中所扮演的角色
6.5 CBO 评估报告的进展
6.6 CBO 报告的发布
6.7 针对CBO 报告的公开答辩和各方反应
6.8 结论:CBO 的报告发挥了什么样的作用?
第7 章奥巴马的医保改革
7.1 1994—2008 年的医保改革话题
7.2 奥巴马选举及其直接后果
7.3 CBO 的医保改革准备工作(2008—2009 年)
7.4 第一份法案:2009 年春夏
7.5 结论:奥巴马医保改革的经验教训
第8 章CBO:一只优秀的“臭鼬”
8.1 CBO 和政府部门
8.2 CBO 及其领导能力的体现
8.3 CBO 和无党派精神
8.4 CBO 和预算程序的成功实践
8.5 CBO 和政策分析
8.6 CBO 的教育功能
8.7 CBO 的经历证明了专业知识的作用
8.8 未来的挑战

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