地方金控平台普惠金融发展与实践

　　在国家宏观布局之下，普惠金融既是推进共同富裕的金融支撑，也是畅通实体经济循环的重要工具，更是深化金融供给侧结构性改革的常态化抓手、做好金融“五篇大文章”的重要内容之一。自“十三五”规划纲要明确提出发展普惠金融以来，我国普惠金融实现了从制度构建到规模扩张的跨越式发展，增量扩面取得历史性成就。步入“十五五”时期，普惠金融发展的核心逻辑已由侧重规模扩张转向更加注重质量提升、效率优化与风险可控，提质增效成为核心主线；2025年中央经济工作会议进一步强调持续深化普惠金融改革，健全适应中小微企业发展的金融服务体系，为新时期普惠金融高质量发展指明了方向。
地方金融控股平台作为区域金融资源的整合者、地方政策落地的转化器以及实体经济融资的放大器，凭借多金融牌照协同布局、政企协同的独特优势以及覆盖企业全生命周期的综合服务能力，在破解普惠金融供需结构性错配难题中展现出系统性优势。针对现有研究对地方金控平台普惠金融业务缺乏系统性梳理的不足，本书以地方金控平台为核心研究对象，综合运用规范研究与实证研究相结合的方法，系统梳理普惠金融政策演进脉络，深度剖析地方普惠金融发展现状、核心痛点与深层障碍，并提炼形成“十五五”时期地方金控平台实现普惠金融高质量发展的三大核心实施路径：构建多层次、多维度的区域普惠金融综合服务体系；以数字化转型为战略核心；强化产品创新与流程再造的落地支撑。
全书共7章：第1章政策解读，界定地方金控平台的主体定位与核心使命；第2章现状分析；第3章解析地方金控平台的运作机理与价值创造逻辑；第4章构建发展对策综述；第5至7章为案例实践篇，围绕服务体系构建、数字化场景搭建、服务和产品流程再造三大方向，遴选国内标杆地方金控平台典型案例深度解析。
本书可为地方金控平台普惠金融业务从业者提供全流程实践指南，也可为地方政府金融监管部门与政策制定部门提供决策参考，同时适合高校及科研院所从事普惠金融、地方金融研究的学者阅读借鉴。

　　第1章　我国普惠金融政策的演进／1
1.1　我国普惠金融政策的演进脉络／1
1.2　从“十四五”到“十五五”时期普惠金融的核心战略转向／3
1.3　“十五五”时期普惠金融提质增效目标的内涵阐释与实施要求／5
1.4　2025年中央经济工作会议对普惠金融部署的重点任务与落地导向／19
1.5　“十五五”规划框架下地方金控平台的主体定位与核心使命／26
第2章　地方普惠金融发展现状分析／30
2.1　地方普惠金融发展的整体格局与区域差异化特征／30
2.2　地方普惠金融供需错配及核心痛点／35
2.3　地方普惠金融发展的深层制约与体制机制障碍／37
2.4　单一业态的地方金融机构普惠业务发展瓶颈与误区／42
第3章　地方金控平台的运作机理与价值创造逻辑／50
3.1　地方金控平台的业务架构、核心功能与经营属性／50
3.2　地方金控平台的核心优势／56
3.3　地方金控平台的价值传导机制／65
第4章　“十五五”时期地方金控平台普惠金融发展对策综述／73
4.1　“十五五”时期地方金控平台普惠金融发展的总体框架与基本原则／73
4.2　地方金控平台普惠金融发展服务体系构建及实施路径／82
4.3　地方金控平台普惠金融数字化场景搭建方式／97
4.4　地方金控平台普惠金融服务和产品流程再造发展模式／107
第5章　地方普惠金融服务体系构建路径及案例／118
5.1　多牌照协同下普惠金融服务体系架构设计与实践案例／118
5.2　覆盖市场主体全生命周期的融资服务体系搭建案例／128
5.3　普惠金融城乡均衡发展与基层广覆盖体系构建案例／137
5.4　多方联动的普惠金融风险共担体系构建与落地案例／144
第6章　普惠金融数字化场景搭建方式案例／152
6.1　“政企金”数据互通的普惠金融数字化平台搭建案例／153
6.2　普惠金融数字化智能风控体系案例／157
6.3　普惠金融数字化降本增效与获客案例／161
第7章　普惠金融服务和产品流程再造发展模式案例／166
7.1　适配地方特色产业的普惠金融产品创新案例／166
7.2　普惠金融业务标准化、线上化全流程再造案例／177
7.3　细分局部场景普惠金融定制化产品与服务模式创新案例／182
参考文献／190
索引／194