政府预算（第四版）

　　

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财政为庶政之母，预算乃邦国之基。政府预算不仅反映政府的活动范围与方向，更承载着经济政策意图与社会治理逻辑，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性与保障性作用。伴随预算管理改革持续向纵深推进，尤其是在党的二十大报告中提出"健全现代预算制度"的战略指引、"十五五"规划提出的具体要求背景下，以及数字经济和人工智能的时代浪潮下，政府预算的实践功能和管理模式正处于加速演进的过程中。

从2007年《政府预算》第一版出版算起，已历经19年。"著多编少"是本书的一贯风格，即在内容安排上更注重系统性梳理与逻辑呈现。第四版在优化和调整全书篇章布局的基础上，系统整合了最新的预算管理改革实践成果与制度规范，全面吸收了党的十八大以来预算理论与实践的发展成果；新增并重新整合了"政府预算管理的制度变革与工具创新"章节，对前沿改革实践的演进脉络、理论基础与未来走向进行了系统梳理；在保留利益相关方分析作为核心研究框架的基础上，进一步完善了预算编制、预算决策、预算执行与决算，以及预算审查与监督等章节之间的逻辑衔接，使全书内容更加系统、连贯且具有实践指导性。

　　第1章　政府预算概论／1
1.1　政府预算与生活中的经济现象／2
1.2　政府预算的起源与演进／6
1.3　现代预算制度的演化特征：基于百年预算史的考察／18
1.4　中国式现代化与现代预算制度／22
本章小结／27
综合练习／27
案例分析题／28
推荐阅读资料／31
第2章　政府预算的组织架构与最新实践／32
2.1　政府预算的组织架构与种类／32
2.2　政府预算的管理职权／36
2.3　政府预算的研究视角／43
2.4　预算管理制度改革的主要成就／53
本章小结／62
综合练习／62
案例分析题／63
推荐阅读资料／64
第3章　政府预算的管理原则与主要模式／65
3.1　古典预算管理原则／65
3.2　现代预算管理原则／70
3.3　我国的政府预算管理原则／72
3.4　政府预算的主要管理模式及其演化／74
本章小结／88
综合练习／88
推荐阅读资料／89
第4章　政府预算管理的利益相关方分析／90
4.1　政府预算利益相关主体的结构／90
4.2　预算管理的资金需求方／92
4.3　预算管理的资金供给方／95
4.4　预算管理的监督制衡方／106
4.5　利益相关方的整合：共同治理的预算管理框架／109
本章小结／111
综合练习／112
案例分析题／112
推荐阅读资料／115
第5章　政府预算管理的制度变革与工具创新／116
5.1　零基预算改革：破解"路径依赖"的理性决策模式／116
5.2　预算绩效管理：走向现代财政制度的必由之路／137
5.3　中期财政规划改革：中期预算视野中的决策过程／162
本章小结／169
综合练习／169
案例分析题／170
推荐阅读资料／173
第6章　政府预算的收支分类体系／174
6.1　政府预算收支分类概述／174
6.2　政府预算的收支分类体系的国际经验／178
6.3　我国现行政府收支科目体系：以2026年为例／183
本章小结／190
综合练习／191
案例分析题／191
推荐阅读资料／192
第7章　政府预算编制与决策过程／193
7.1　政府预算编制与决策概述／193
7.2　政府预算编制的组织形式／195
7.3　预算编制的法律规定／198
7.4　部门预算的编制流程／202
7.5　政府预算收支的测算方法／203
7.6　部门预算的报表体系／206
本章小结／213
综合练习／214
案例分析题／214
推荐阅读资料／217
第8章　预算执行与国库管理／218
8.1　政府预算的执行／218
8.2　国库管理／230
8.3　财政总预备费管理／243
本章小结／250
综合练习／251
案例分析题／251
推荐阅读资料／252
第9章　政府决算与综合财务报告／254
9.1　政府决算／254
9.2　政府财务报告／259
本章小结／276
综合练习／277
案例分析题／277
推荐阅读资料／282
第10章　预算审查与监督／284
10.1　政府预算监督／284
10.2　人大预算审查监督／291
10.3　参与式预算／294
本章小结／300
综合练习／301
案例分析题／301
推荐阅读资料／305
主要参考文献／306