政府经济学（第五版）

　　政府经济学是一门运用经济学的方法来研究市场经济条件下政府经济行为、政 府经济政策和政府经济职能的学科，属于经济学的一个分支。政府经济学产生于 20 世纪 60 年代，其研究对象、框架结构、体系、内容仍在不断发展完善之中。在 政府经济学的框架下研究政府行为，首先要对政府的经济行为以及与政府经济行为 密切相关的其他行为的范围做出界定。因此，政府应该做什么、不应该做什么、可 以做什么、不可以做什么，即政府的职能及其限度问题是政府经济学研究的基本问 题。著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾把政府经济学的主要研究 内容分为三类：（1） 搞清公共部门从事哪些活动以及这些活动是如何组织的； （2） 尽可能地理解和预测政府活动的全部结果；（3） 评价各种政策。更为具体地 说，政府经济学所研究的主要问题包括：政府对社会经济资源配置的干预是否得当 和有效？政府的干预是否能够以及用什么方法实现社会经济目标？政府经济行为的 准则是什么？政府在弥补市场缺陷的同时，是否又带来了新的问题？政府经济作用 的合理界限在哪里？这一界限是通过什么途径确定的？这些问题，在理论和实践上 都具有根本性的重要意义。另外，政府由于事实上已经成为一个拥有大量资本投 入，向全社会提供产品、服务和大量就业机会的“公共部门”，它也面临与私人部 门相类似的一系列基本问题，即生产什么、如何生产和为谁生产等。政府与私人部 门的投资、管理和运作方式显然是不同的，那么，如何评价它的绩效？它的成本与 收益如何定义？如何确定合理的规模与效率？对于以上问题的研究和回答，直接关 系到政府的管理体制和现实政策。

　　第一章政府与市场1
本章学习目标1
本章知识结构1
第一节政府与市场的界定2
第二节政府与市场关系的演变历程10
第三节政府与市场关系的新认识27
第四节政府的经济职能与作用30
关键概念32
复习思考题32
第二章促进竞争、限制垄断34
本章学习目标34
本章知识结构34
第一节完全竞争及其社会福利效应34
第二节非完全竞争市场的效率分析36
第三节限制垄断政策下的可操作竞争42
第四节中国促进竞争、限制垄断的举措52
关键概念65
复习思考题65
第三章自然垄断及其规制67
本章学习目标67
本章知识结构67
第一节自然垄断的基本特征67
第二节自然垄断的政府规制72
第三节发达国家自然垄断放松规制的
实践及启示87
关键概念92
复习思考题92
第四章提供公共物品93
本章学习目标93
本章知识结构93
第一节公共物品的特性及识别94
第二节公共物品与市场失灵99
第三节公共物品有效供给的理论分析107
第四节政府提供公共物品的方式与效率109
关键概念121
复习思考题121
第五章抑制外部性123
本章学习目标123
本章知识结构123
第一节外部性与市场失效123
第二节外部性的私人解决方法133
第三节抑制外部性的公共政策139
关键概念154
复习思考题154
第六章消除信息不对称156
本章学习目标156
本章知识结构156
第一节信息不对称的产生与后果156
第二节利用市场解决信息不对称的手段和
机制166
第三节政府解决信息不对称的必要性和方法172
关键概念178
复习思考题178
第七章政府支出理论与政策179
本章学习目标179
本章知识结构179
第一节政府支出概述180
第二节政府支出规模及增长185
第三节政府支出的政策效应193
第四节政府支出的主要项目198
关键概念215
复习思考题216
第八章政府税收理论与制度217
本章学习目标217
本章知识结构217
第一节税收的基本理论218
第二节税制模式选择与设计236
第三节税收的转嫁与归宿242
第四节税收与经济效率246
关键概念252
复习思考题253
第九章调控宏观经济254
本章学习目标254
本章知识结构254
第一节宏观调控的目标254
第二节宏观调控的手段257
第三节财政政策与货币政策的配合274
第四节宏观调控的成效和问题285
关键概念288
复习思考题288
第十章促进社会公平289
本章学习目标289
本章知识结构289
第一节收入分配与社会公平289
第二节政府调节收入分配的必要性和原则297
第三节政府促进社会公平的政策措施304
关键概念316
复习思考题316
第十一章政府失败及其规避317
本章学习目标317
本章知识结构317
第一节公共政策失效318
第二节官僚主义与政府的低效率329
第三节寻租与腐败333
第四节政府失败论的启示352
关键概念354
复习思考题354
主要参考文献355