政府审计（第三版）

　　随着社会主义市场经济体制的日趋完善，审计在加强国家宏观经济调控、促进资本市场健康发展、防范企业风险、增强企业价值方面发挥着日益重要的作用，政府审计组织、会计师事务所、内部审计机构和其他监管部门对审计人才具有广泛的需求。为了适应社会对审计专业人才不断增长的需求，自2003 年开始，我国一些高等院校陆续恢复设置了审计学本科专业，以培养通晓审计基本理论、基本知识，熟知政府审计、内部审计和民间审计技能的应用型高级审计专门人才。为了满足审计学专业、会计学专业（包括注册会计师专门化方向） 和其他相关
专业学生对政府审计理论和实务知识的需要，也为了满足广大政府审计从业人员学习和工作的需要，我们编写了这本反映现代政府审计基本理论与实践的教材。

　　第一章政府审计绪论……………………………………………………………… 1
学习目标………………………………………………………………………… 1
第一节政府审计的起源与演进……………………………………………… 1
第二节政府审计概述………………………………………………………… 8
第三节政府审计的地位……………………………………………………… 14
关键概念………………………………………………………………………… 16
本章小结………………………………………………………………………… 16
复习思考题……………………………………………………………………… 16
本章习题………………………………………………………………………… 17
案例解析………………………………………………………………………… 20
第二章政府审计组织与审计法律规范…………………………………………… 21
学习目标………………………………………………………………………… 21
第一节政府审计组织………………………………………………………… 21
第二节政府审计组织的职责、权限和审计的法律责任…………………… 26
第三节政府审计人员………………………………………………………… 31
第四节政府审计法律规范…………………………………………………… 34
关键概念………………………………………………………………………… 37
本章小结………………………………………………………………………… 37
复习思考题……………………………………………………………………… 38
本章习题………………………………………………………………………… 38
案例解析………………………………………………………………………… 41
第三章政府审计基本业务流程…………………………………………………… 42
学习目标………………………………………………………………………… 42
第一节审计项目计划………………………………………………………… 42
第二节审计项目的准备阶段………………………………………………… 51
第三节审计项目的实施阶段………………………………………………… 54
第四节审计项目的终结阶段………………………………………………… 62
第五节审计整改检查阶段…………………………………………………… 67
关键概念………………………………………………………………………… 67
本章小结………………………………………………………………………… 67
2
复习思考题……………………………………………………………………… 68
本章习题………………………………………………………………………… 69
案例解析………………………………………………………………………… 72
第四章财政审计…………………………………………………………………… 73
学习目标………………………………………………………………………… 73
第一节财政审计概述………………………………………………………… 73
第二节本级财政预算执行情况审计………………………………………… 76
第三节对下级财政预算执行情况和决算审计……………………………… 85
第四节其他财政收支审计…………………………………………………… 89
关键概念………………………………………………………………………… 98
本章小结………………………………………………………………………… 98
复习思考题……………………………………………………………………… 99
本章习题………………………………………………………………………… 99
案例解析……………………………………………………………………… 103
第五章金融审计………………………………………………………………… 104
学习目标……………………………………………………………………… 104
第一节金融审计概述……………………………………………………… 104
第二节中央银行审计……………………………………………………… 107
第三节商业银行审计……………………………………………………… 117
第四节非银行金融机构审计……………………………………………… 135
关键概念……………………………………………………………………… 140
本章小结……………………………………………………………………… 140
复习思考题…………………………………………………………………… 140
本章习题……………………………………………………………………… 141
案例解析……………………………………………………………………… 145
第六章国有企业审计…………………………………………………………… 146
学习目标……………………………………………………………………… 146
第一节国有企业审计概述………………………………………………… 146
第二节财务收支审计……………………………………………………… 148
关键概念……………………………………………………………………… 172
本章小结……………………………………………………………………… 172
复习思考题…………………………………………………………………… 173
本章习题……………………………………………………………………… 173
案例解析……………………………………………………………………… 182
第七章行政事业单位审计……………………………………………………… 183
学习目标……………………………………………………………………… 183
第一节行政事业单位审计概述…………………………………………… 183
3
第二节行政事业单位预算收支审计……………………………………… 186
第三节行政事业单位财务审计…………………………………………… 191
第四节行政事业单位的其他审计………………………………………… 201
关键概念……………………………………………………………………… 205
本章小结……………………………………………………………………… 205
复习思考题…………………………………………………………………… 206
本章习题……………………………………………………………………… 206
案例解析……………………………………………………………………… 211
第八章固定资产投资审计……………………………………………………… 212
学习目标……………………………………………………………………… 212
第一节固定资产投资审计概述…………………………………………… 212
第二节建设项目开工前审计……………………………………………… 214
第三节建设项目在建审计………………………………………………… 221
第四节建设项目竣工决算审计…………………………………………… 225
关键概念……………………………………………………………………… 229
本章小结……………………………………………………………………… 229
复习思考题…………………………………………………………………… 229
本章习题……………………………………………………………………… 230
案例解析……………………………………………………………………… 235
第九章外资审计………………………………………………………………… 236
学习目标……………………………………………………………………… 236
第一节外资审计概述……………………………………………………… 236
第二节国外贷援款项目审计程序………………………………………… 238
第三节国外贷援款项目的审计报告……………………………………… 247
关键概念……………………………………………………………………… 256
本章小结……………………………………………………………………… 256
复习思考题…………………………………………………………………… 256
本章习题……………………………………………………………………… 256
案例解析……………………………………………………………………… 258
第十章政府绩效审计…………………………………………………………… 259
学习目标……………………………………………………………………… 259
第一节政府绩效审计概述………………………………………………… 259
第二节政府绩效审计的内容……………………………………………… 266
第三节政府绩效审计的方法和程序……………………………………… 270
关键概念……………………………………………………………………… 280
本章小结……………………………………………………………………… 280
复习思考题…………………………………………………………………… 281
4
本章习题……………………………………………………………………… 281
案例解析……………………………………………………………………… 283
第十一章经济责任审计………………………………………………………… 284
学习目标……………………………………………………………………… 284
第一节经济责任审计概述………………………………………………… 284
第二节经济责任审计的内容……………………………………………… 288
第三节经济责任审计的程序……………………………………………… 301
关键概念……………………………………………………………………… 310
本章小结……………………………………………………………………… 310
复习思考题…………………………………………………………………… 311
本章习题……………………………………………………………………… 311
案例解析……………………………………………………………………… 314
主要参考文献……………………………………………………………………… 315